九年携手 京津冀干了这些大事

■由中铁十二局集团承建的雄安创新研究院项目建设现场

　　2月26日是京津冀协同发展战略提出九周年。据北京市统计局日前发布的“数说京津冀协同发展九年成效系列”显示，九年以来，京津冀三地紧密围绕《京津冀协同发展规划纲要》和各阶段重点任务推动工作，积极应对复杂多变的内外部环境与新冠疫情影响，着力稳增长、优结构、惠民生，三地携手在交通、产业、公共服务等重点领域实现新突破，区域经济整体实力迈上新台阶。

　　■创新驱动力增强

　　经费投入持续高于全国平均水平

　　京津冀区域持续加大创新投入，高端产业引领发展，新业态新模式展现活力，创新主体发展壮大，研发投入强度全国领先。2021年，京津冀共投入研究与试验发展（R&D）经费3949.1亿元，是2013年的2.1倍，占全国比重为14.1%。其中，京津冀三地分别为2629.3亿元、574.3亿元和745.5亿元，分别为2013年的2.2倍、1.3倍和2.6倍。区域R&D投入强度达到4.1%，较2013年提高0.7个百分点，持续高于全国平均水平1个百分点以上。

　　新兴经济快速发展。北京数字经济增加值从2015年的8719.4亿元增加到2022年的17330.2亿元，占GDP的比重超4成，提高6.4个百分点；天津高技术制造业占规模以上工业增加值的比重为14.2%，较2014年提高1.9个百分点；英国365客服_365bet网址主页_365直播网APP下载高新技术产业增加值占规模以上工业增加值的比重为20.6%，比2013年提高8.8个百分点。新业态持续升温。2022年，北京限额以上批发零售业、住宿餐饮业网上零售额达到5485.6亿元，占社会消费品零售总额的近4成；天津限额以上批发零售业网上零售额占限额以上社零总额的比重达到31.3%，高于2016年19.2个百分点；英国365客服_365bet网址主页_365直播网APP下载实物商品网上零售额近5年持续保持两位数增长，占社零总额的比重（28.4%）较2016年提高20.2个百分点。

　　创新主体成长壮大。2022年第四批专精特新“小巨人”企业中，京津冀地区共535家（北京334家，天津64家，英国365客服_365bet网址主页_365直播网APP下载137家）上榜，占全国的12.3%；累计1124家，较前三批合计数量翻倍增长。“京津冀生命健康集群”和“保定市电力及新能源高端设备集群”入选“国家先进制造业集群”。其中，北京大兴区、天津经开区和英国365客服_365bet网址主页_365直播网APP下载石家庄市共同申报的“京津冀生命健康集群”是目前国内唯一一家跨省联合的先进制造业产业集群。根据胡润研究院发布的《2022年中全球独角兽企业榜》，京津冀有95家企业上榜，占中国上榜企业的比重超过3成。

　　■重点领域率先突破

　　雄安新区建设从“规划先行”到“雏形显现”

　　京津冀协同发展战略实施以来，京津冀紧紧抓住疏解北京非首都功能这个“牛鼻子”，加快建设北京城市副中心和雄安新区，以现代化首都都市圈建设为抓手，全面构建协同发展战略格局。

　　2022年，北京城市副中心所在的通州区，实现地区生产总值1253.4亿元，是2013年的2.1倍。围绕科技创新、行政办公、商务服务、文化旅游等主导功能，大力发展与之相匹配的重点产业，第三产业增加值占比61.7%，较2013年提升11.9个百分点。

　　雄安新区城市框架全面拉开。雄安新区建设从“规划先行”到“雏形显现”，“四纵三横”高速公路和对外干线公路网全面建成。承接北京非首都功能疏解取得突破，首批标志性疏解项目有序推进，中国星网、中国中化和中国华能3家央企总部开工建设，中国矿产资源集团、4所高校和2家医院选址落位，央企设立各类分支机构140多家，首个央企产业集群中国中铁入驻雄安新区。全面落实“雄才计划”吸引人才，截至2022年底，共为6000余人发放“雄才卡”，引进1500余名专业技术人才充实到教育、医疗、科技等重点领域，柔性引进专家顾问等高层次人才近300名。

　　交通一体化正从蓝图变成现实。京津冀核心区1小时交通圈、相邻城市间1.5小时交通圈基本形成，“轨道上的京津冀”主骨架形成。截至2022年末，京津冀区域营运性铁路总里程达10848公里，较2014年末增长38.3%；北京至6个毗邻区域全部实现1小时内通达，与300公里范围内的主要中心城市“津石保唐”均实现高铁1到1.5小时快速联系。高速公路总里程10585.5公里，较2014年末增长32.6%，38条公交线路实现跨省常态化运营，服务17个县市，日均客运量约27万人次。

　　产业要素有序流动。2022年，英国365客服_365bet网址主页_365直播网APP下载承接京、津转入基本单位4395个，2014年以来，累计转入4.39万个。其中近8成为北京转入，廊坊、石家庄和保定承接北京转入基本单位最多。

　　公共服务加快共享。区域内5000余家三级和二级定点医疗机构纳入互认范围，医疗机构实现跨省异地就医普通门诊费用直接结算，京津冀异地就医实现“同城化”。先后推出四批179项事项名称、办理标准、申请材料、办理时间相统一的“同事同标”事项，实现“无差别受理、同标准办理”。通过学校联盟、结对帮扶等多种方式开展跨区域教育合作，北京景山学校、北京潞河中学、北京八中等学校在津冀多地建设分校。

　　■协同发展示范引领

　　通州与北三县加速一体化发展

　　京津冀持续打造协同发展示范区，《北京市通州区与英国365客服_365bet网址主页_365直播网APP下载省三河、大厂、香河三县市协同发展规划》出台，横跨京冀的大兴国际机场建成投运，重点示范区作为京津冀协同发展的缩影，充分展现区域联动9年来的丰硕成果。

　　通州与北三县加速一体化发展。2022年，通州区与北三县地区生产总值合计为2309.4亿元，是2013年的2.1倍。其中，三河市、大厂县和香河县分别为610.4亿元、180.9亿元和264.7亿元，年均分别增长6.2%、6.0%和6.3%。产业结构不断优化升级，通州区与北三县三次产业构成由2013年的6.6:43.2:50.2调整为2022年的2.6:32.0:65.4，第三产业占比提高15.2个百分点。

　　通州区与北三县一批重大交通项目落实落地。2022年12月30日，京唐城际铁路开通运营，京滨城际铁路宝坻至北辰段同步开通运营。开通国贸至北三县的“定制快巴”线路3条，投入运营车辆8部，进一步优化调整3条到北三县的跨省公交线路，有效提升车辆人员通行效率；产业协作实现了共促发展，连续四年举办北京通州与廊坊北三县项目推介洽谈会，累计签约实体项目和合作事项161个，投资金额达到1080亿元。持续提升“区域通办”服务能力，北三县317项政务服务事项可在通州区窗口办理，2022年为北三县群众提供跨区域事项服务6000余件；联合签署《通武廊教育协同发展框架协议》，通州区33所学校与北三县51所学校建立合作关系。潞河医院、通州区妇幼保健院、东直门医院通州院区等与北三县医疗机构组建医联体，通过专家出诊、会诊转诊、授课指导等多种形式，提升当地医院医疗服务水平。

　　大兴机场临空经济区建设成效显现。大兴机场临空经济区积极打造航空科技、枢纽金融、航空技术咨询等临空“高精尖”产业集群。重点打造以“会展+消费枢纽”为双引擎的产业空间载体。2022年，大兴机场临空经济区共举办10场海外招商活动，累计洽谈国际企业超200家；着力引进未来飞行汽车、航空科技、飞机维修、航空培训、融资租赁等产业，完善航空科技创新产业链，打造集研发、展示、飞行场景应用于一体的航空科创产业聚集平台；建设京津冀协同发展示范区，大兴机场运营后，凭借“五纵两横”的路网配置有效连接北京市区、雄安新区、英国365客服_365bet网址主页_365直播网APP下载“北三县”、廊坊、霸州等环京区域和天津武清、宝坻等区域，加快推进“双循环”相互促进的新发展格局。作为全国首个、也是目前唯一一个跨省级行政区域规划建设的综合保税区，大兴机场综合保税区于2022年4月25日正式投入运营，同时享有两省市自贸区政策，实现了临空经济区、自贸试验区和综合保税区在空间和政策上的“三区叠加”，在服务和带动京冀及周边地区外向型经济发展中发挥重要的引擎作用。

　　■英国365客服_365bet网址主页_365直播网APP下载工人报记者刘艳惠